關(guān)于印發(fā)《澤普縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府，縣直各單位：
《澤普縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣十七屆人民政府第七次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
??????????????????????澤普縣人民政府辦公室
????????????????????????2022年6月12日
澤普縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則
第一章??總??則
????第一條?為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局、中央農(nóng)辦、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕51號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、自治區(qū)黨委農(nóng)辦、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見的通知》（新政辦函〔2021〕149號(hào)）和喀什地區(qū)行署辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)喀什地區(qū)鄉(xiāng)村振興局、地委農(nóng)辦、地區(qū)財(cái)政局<關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合澤普縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條?以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆、十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制，按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求，進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長效運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)義務(wù)匹配、運(yùn)營管護(hù)高效、收益分配合理、資產(chǎn)處置合規(guī)的后續(xù)管理機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占，公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
????第三條?工作原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)，突出幫扶特性。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理要在現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度框架內(nèi)，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接，遵循國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉。
（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，實(shí)施分類管理。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村三級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，根據(jù)不同類別扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬性，落實(shí)各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。注重發(fā)揮村級(jí)組織作用，因地制宜、分類施策，完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制。
（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，注重防范風(fēng)險(xiǎn)。樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的登記備案、運(yùn)營維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理流程，堅(jiān)決防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者合法權(quán)益。
（四）堅(jiān)持公開透明，引導(dǎo)群眾參與。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營透明度。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障受益群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四條?扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)主要為2013年以來按照財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目管理制度組織實(shí)施使用各級(jí)財(cái)政資金（包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金）、地方政府一般債券（用于支持脫貧攻堅(jiān)部分）、援疆扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶資金等投入形成的資產(chǎn)。
第五條?扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際用途，分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。
1.經(jīng)營性資產(chǎn)：主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益類資產(chǎn)等，包括但不限于農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)基地（或園區(qū)）、生產(chǎn)加工設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、扶貧車間（衛(wèi)星工廠）、經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、光伏扶貧電站和其他經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施等。以及入股市場(chǎng)經(jīng)營主體，通過資產(chǎn)收益形成的權(quán)益類資產(chǎn)。
2.公益性資產(chǎn)：主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)等，包括但不限于道路建設(shè)、農(nóng)田水利、供排水、環(huán)境治理、教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技、電力、網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)。
3.到戶類資產(chǎn)：主要為通過財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。不包括扶貧小額信貸貼息、雨露計(jì)劃獎(jiǎng)學(xué)金、貧困村互助資金、培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金等補(bǔ)貼資金。
第二章?清查登記
????第六條?按照資金屬性追循資金流向，進(jìn)行全面摸底，逐筆清查資金最終形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)情況，分類建立臺(tái)賬，形成“一總四分”臺(tái)賬(?即：縣扶貧資產(chǎn)總臺(tái)賬，行業(yè)部門、鄉(xiāng)<鎮(zhèn)、場(chǎng)>、村、戶四類扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬)。重點(diǎn)是經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，做到賬證相符、賬實(shí)相符，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清查結(jié)果要做好公示、確認(rèn)等工作。對(duì)未登記入賬或已登記但核算不準(zhǔn)的，及時(shí)登記入賬或重新核算調(diào)整賬目，對(duì)長期出借或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，及時(shí)清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)侵占資產(chǎn)的，要按相關(guān)規(guī)定追繳退賠。各相關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行界定確認(rèn)，定期開展清查登記，鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立本縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，相關(guān)行業(yè)部門要建立本行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要在相關(guān)行業(yè)部門的指導(dǎo)下，分別建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一的管理明細(xì)臺(tái)賬。確權(quán)到村集體的，登記納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)；確權(quán)為國有資產(chǎn)的，登記納入國有資產(chǎn)管理平臺(tái)。
第七條?各部門要結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬已有法律法規(guī)或行業(yè)政策明確的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，暫未明確規(guī)定的由縣人民政府研究確定。要建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記與國有資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。各部門應(yīng)及時(shí)組織完成扶貧項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并按照確權(quán)、核值等相關(guān)要求，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交所有者。對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)登記范圍的，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記后，如發(fā)生遷移、損毀、變賣等情形，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)可盤點(diǎn)、可追溯、可核查。
1、經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)登記。經(jīng)營性資產(chǎn)要根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。對(duì)跨行政區(qū)域形成的扶貧項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，可根據(jù)扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金投入比例或后期幫扶需求，由縣人民政府確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目形成的權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)合同或協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)歸屬。一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織實(shí)施，單獨(dú)到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬村集體，由村集體按照《自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定辦理所有權(quán)登記工作，項(xiàng)目實(shí)施部門協(xié)助村集體做好資產(chǎn)移交工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)村集體做好資產(chǎn)登記工作，并錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，由縣人民政府確定產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金投入比例或后期幫扶需求，以及項(xiàng)目實(shí)施方案中覆蓋鄉(xiāng)村、貧困戶戶數(shù)，并綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)等情況，提出資產(chǎn)量化到行業(yè)部門、到鄉(xiāng)、到村方案，并提交縣人民政府研究確定，縣人民政府確定后由國資委下達(dá)批復(fù)進(jìn)行確權(quán)移交。確權(quán)到村集體的集體資產(chǎn)，由村集體按照《自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，及時(shí)入賬并按照資產(chǎn)類別建立資產(chǎn)臺(tái)賬。確權(quán)到行業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的國有資產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、行業(yè)部門將國有資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并建立國有資產(chǎn)臺(tái)賬。三是對(duì)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目形成的權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)合同或協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
????2、公益性資產(chǎn)確權(quán)登記。公益性資產(chǎn)項(xiàng)目建成后應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理。教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬及管理責(zé)任由縣人民政府按照行業(yè)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際予以明確。一是由縣直行業(yè)部門組織實(shí)施、資金撥付部門形成的公益類資產(chǎn)，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬縣直行業(yè)部門，縣直行業(yè)部門按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織實(shí)施、資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)形成的公益類資產(chǎn)，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。三是由村集體經(jīng)濟(jì)、結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)幫扶投入、村集體組織實(shí)施的公益類資產(chǎn)，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬村集體，村集體按照《自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定辦理所有權(quán)登記工作。四是村級(jí)使用的公益性資產(chǎn)，如：路燈、垃圾箱、村級(jí)道路、小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，按照便于管理的原則，項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)原則明確到村，并做好固定資產(chǎn)移交工作。
3、到戶類資產(chǎn)確權(quán)登記。歸屬農(nóng)戶所有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)清查登記，由農(nóng)戶自行管理。對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)的，要依法及時(shí)辦理確權(quán)登記。村級(jí)組織和有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。
第三章??核算移交
第八條?扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清查登記、移交、運(yùn)營及處置，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確核定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原值和凈值，并將資產(chǎn)收益分配納入賬內(nèi)核算。
第九條?對(duì)需要進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算的扶貧項(xiàng)目，按照財(cái)務(wù)竣工決算金額核定資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)尚未完成財(cái)務(wù)竣工決算的，可暫按扶貧項(xiàng)目實(shí)際列支金額填報(bào)資產(chǎn)價(jià)值，完成財(cái)務(wù)竣工決算后更新資產(chǎn)原值。不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算的扶貧項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際列支金額核定資產(chǎn)原值。對(duì)入股市場(chǎng)經(jīng)營主體，且經(jīng)營主體已承諾到期后足額返還入股資金的經(jīng)營性資產(chǎn)，在協(xié)議期內(nèi)按照資產(chǎn)原值核定資產(chǎn)價(jià)值；協(xié)議期滿后，通過資產(chǎn)評(píng)估核算資產(chǎn)凈值。對(duì)現(xiàn)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)計(jì)提折舊的資產(chǎn)，以折余價(jià)值核定資產(chǎn)凈值。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值核算有異議的，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，經(jīng)縣人民政府組織相關(guān)部門和單位研究審定后，以最終評(píng)估值核定資產(chǎn)價(jià)值，并向社會(huì)公開公示。
第十條?鄉(xiāng)村振興局牽頭組織完成扶貧項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并按照確權(quán)、核值相關(guān)要求，在十日內(nèi)將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交所有者。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交資料包括但不限于：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)地點(diǎn)、購建時(shí)間、資產(chǎn)原值、資產(chǎn)凈值、竣工時(shí)間、交接時(shí)間等內(nèi)容，移交材料由雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。項(xiàng)目移交后，如因政策調(diào)整或現(xiàn)實(shí)需要，需要變更扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的，原所有者和變更后所有者應(yīng)及時(shí)辦理移交。
第十一條?鄉(xiāng)村振興局應(yīng)于每年12月底前完成當(dāng)年度新形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的清查登記，形成年度資產(chǎn)臺(tái)賬；每年3月底前完成上年度扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行評(píng)估和收益核算工作，及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬。鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局(國資委）應(yīng)督促指導(dǎo)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村及時(shí)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完整準(zhǔn)確錄入信息。
第四章??扶貧資產(chǎn)經(jīng)營和管理
第十二條?相關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)本行業(yè)資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營的日常監(jiān)管。對(duì)確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，村級(jí)組織要履行監(jiān)管責(zé)任。
????第十三條?對(duì)經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，要加強(qiáng)運(yùn)營管理，完善運(yùn)營方案，確定運(yùn)營主體、經(jīng)營方式和期限，明確各方權(quán)利和義務(wù)。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村應(yīng)采取公開協(xié)商或公開招標(biāo)等形式確定經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營主體，也可結(jié)合實(shí)際情況，采取村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主運(yùn)營、承包運(yùn)營、租賃運(yùn)營、合作經(jīng)營、委托市場(chǎng)經(jīng)營主體經(jīng)營等多種方式確定。經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營主體應(yīng)優(yōu)先選擇具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、樂于扶貧助困、誠信守約的各類市場(chǎng)主體。對(duì)公益性資產(chǎn)，要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。可通過調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問題，優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶參與管護(hù)，經(jīng)營方式的確定、變更須履行民主決策程序和上級(jí)備案制度。
第十四條?村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，必須明確經(jīng)營責(zé)任、績效目標(biāo)、管護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值。采取承包、租賃、合作、委托等經(jīng)營方式的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，其所有者和經(jīng)營主體必須依法簽訂經(jīng)營合同，明確權(quán)利義務(wù)和管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格履行合同約定，落實(shí)保全責(zé)任和具體措施。投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體形成的股權(quán)類經(jīng)營性資產(chǎn)，由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)具體運(yùn)營和管護(hù)，所有者參與監(jiān)管，但不得干預(yù)經(jīng)營主體的日常經(jīng)營管理。
第五章?生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范
第十五條?各行業(yè)部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控制度，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，大力優(yōu)化營商環(huán)境，加大對(duì)新型經(jīng)營主體的扶持力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提高各級(jí)干部風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各經(jīng)營主體要主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，暢通與政府部門的信息共享，共同預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。各經(jīng)營主體依法享有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照約定兌現(xiàn)村集體和村民收益，并優(yōu)先保障脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶收益。經(jīng)營主體可以通過購買商業(yè)保險(xiǎn)、調(diào)節(jié)年度間收益分配規(guī)模等模式，降低收益波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條?扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營須根據(jù)扶貧資產(chǎn)類別及經(jīng)營方式，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的各類項(xiàng)目，必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧資產(chǎn)安全。
????第十七條?根據(jù)澤普縣資產(chǎn)管理實(shí)際，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門聯(lián)合或聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行政村規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，并建立完善村級(jí)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)登記新增資產(chǎn)，分類(公益性類、經(jīng)營性類、到戶類)?實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)入賬不錯(cuò)漏。
????第十八條?根據(jù)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、商業(yè)信譽(yù)及資產(chǎn)狀況等，設(shè)置扶貧資產(chǎn)預(yù)警條件。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體如果出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營困難，經(jīng)營利潤連續(xù)大幅度下降或持續(xù)虧損，拖欠貧困戶和村集體應(yīng)享有的收益等，資產(chǎn)收益約定將自動(dòng)終止，保證受益農(nóng)戶和村集體資產(chǎn)安全退出，最大限度降低受益農(nóng)戶和村集體的損失和風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條?始終將民主議事、公開公示作為群眾參與資產(chǎn)經(jīng)營、收益分配、管護(hù)監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持民主議事、民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行“四議”(即村黨支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議）“兩公開”程序，主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和社會(huì)監(jiān)督。
第六章?運(yùn)營管護(hù)
第二十條?各級(jí)部門應(yīng)按“所有權(quán)與監(jiān)督權(quán)，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”的原則，根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，明確主體管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府的，管護(hù)責(zé)任應(yīng)落實(shí)到部門單位，明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)分類管護(hù)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或“村兩委”落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。
第二十一條?對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營方案原則上從經(jīng)營收益中列支。對(duì)公益性資產(chǎn)，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由村集體經(jīng)營收益、地方財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。對(duì)到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級(jí)組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益。
第七章?扶貧資產(chǎn)收益分配
????第二十二條?要發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益的幫扶作用，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，不得用于與之無關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支。其中：經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度實(shí)施，對(duì)制度未予明確規(guī)定的，應(yīng)通過民主決策程序提出具體分配方案，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化幫扶，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開。屬于村集體的資產(chǎn)收益，通過設(shè)置一定的條件，鼓勵(lì)采取參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。按照村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理相關(guān)辦法和章程，從資產(chǎn)收益中提取的公積公益金重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)、村級(jí)公益事業(yè)等方面，嚴(yán)禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。
第二十三條?扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的收益分配，要充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，采用差異化分配。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶應(yīng)及時(shí)納入幫扶范圍，經(jīng)相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)幫扶政策后仍未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)通過民主決策程序，安排資產(chǎn)收益資金及時(shí)幫扶解困，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。村級(jí)所得收益(包括村級(jí)資產(chǎn)收益)，重點(diǎn)用于培育扶貧產(chǎn)業(yè)、維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力以及解決特殊困難群體生產(chǎn)生活實(shí)際困難等方面；村級(jí)收益分配方案由村兩委集體研究確定，經(jīng)村民全體會(huì)議或村民代表大會(huì)通過，村內(nèi)公示7天無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府審批執(zhí)行。????????????
第八章??責(zé)任分工
????第二十四條?一是鄉(xiāng)村振興局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，將歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，做好清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、運(yùn)營管護(hù)和收益分配等工作，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。三是對(duì)確定為國有資產(chǎn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由財(cái)政局按照國有資產(chǎn)相關(guān)管理制度做好監(jiān)管工作。四是發(fā)展改革、教育、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、商工局、住建局等行業(yè)部門要按照分工明確管理責(zé)任，密切配合，共同將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全面推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度化規(guī)范化。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營的日常監(jiān)管。對(duì)確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，村級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。具體職責(zé)如下：
????縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)行業(yè)部門做好扶貧資產(chǎn)的管理，履行監(jiān)督責(zé)任。
????縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門履行扶貧資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理各職能部門在扶貧資產(chǎn)管理上不作為、慢作為、亂作為的行為，調(diào)查處理扶貧資產(chǎn)管理工作人員在工作中的違紀(jì)違法行為，預(yù)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本部門實(shí)施和工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
????縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好2013年以來，通過財(cái)政部門撥付的各類扶貧資金建設(shè)形成經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)確權(quán)移交工作；牽頭做好公益性扶貧資產(chǎn)入賬登記工作；對(duì)確定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為國有的，指導(dǎo)各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。需資產(chǎn)處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、行業(yè)部門向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門審核后向縣人民政府提交正式申請(qǐng)，經(jīng)研究后依法辦理報(bào)批手續(xù)，辦理結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)村振興局備案。
????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，做好農(nóng)機(jī)具、良繁中心、飼草料加工廠、養(yǎng)殖小區(qū)(棚圈)?、禽舍建設(shè)、藥浴池(車)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉以及欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)（牧）場(chǎng)資金等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、運(yùn)營管護(hù)、收益分配等工作，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，聯(lián)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)做好村集體資產(chǎn)的登記工作，對(duì)確權(quán)到村的經(jīng)營類、公益類資產(chǎn)要錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，及時(shí)提供指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)入賬，建立經(jīng)營性資產(chǎn)臺(tái)賬，管好、用好涉農(nóng)系統(tǒng)扶貧資產(chǎn)。
????縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)、登記、經(jīng)營、收益分配、資產(chǎn)管護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，并納入年度扶貧資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門預(yù)算執(zhí)行等項(xiàng)目審計(jì)事宜。
????縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷、以工代賑、援疆項(xiàng)目及本部門實(shí)施項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查指導(dǎo)。
????縣教育局：負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)校教學(xué)樓采購的教育教學(xué)設(shè)備及其它附屬設(shè)施等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
????縣自然資源局：負(fù)責(zé)為符合確權(quán)登記條件的扶貧資產(chǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)證。負(fù)責(zé)欠發(fā)達(dá)國有林場(chǎng)資金項(xiàng)目及本單位實(shí)施的扶貧項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查指導(dǎo)。
????縣水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查指導(dǎo)。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路、橋梁等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)衛(wèi)生、醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施及醫(yī)療儀器等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
????縣商工局：負(fù)責(zé)扶貧車間(衛(wèi)星工廠)?、惠民超市（十小工程）、馕產(chǎn)業(yè)園、馕小屋、倉儲(chǔ)物流、電商網(wǎng)點(diǎn)、電子信息產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
????縣住建局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村小市場(chǎng)、人居環(huán)境改善、行政村環(huán)境整治、建筑安裝設(shè)備等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
????縣人社局：負(fù)責(zé)購置技能型貧困戶創(chuàng)業(yè)設(shè)備等項(xiàng)目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
縣民政局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、敬老院、特困兒童救助、農(nóng)村幸福大院等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。
縣文旅局：負(fù)責(zé)文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目清產(chǎn)核資、監(jiān)督運(yùn)營、受益分配、后期管護(hù)等方面的督查考核指導(dǎo)。????
各相關(guān)行業(yè)部門按行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定制定本行業(yè)資產(chǎn)管理方案、考核細(xì)則、工作制度，開展指導(dǎo)考核相關(guān)工作。
第二十五條?縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要健全完善扶貧資產(chǎn)管理專班，負(fù)責(zé)本級(jí)扶貧資產(chǎn)管理工作，鄉(xiāng)村振興局要做好2013年以來扶貧項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)、建賬、分類和監(jiān)督，各行業(yè)單位要主動(dòng)開展扶貧資產(chǎn)移交工作。
第二十六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府對(duì)確權(quán)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村、戶的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)登記入賬、所有權(quán)界定、臺(tái)帳建立、后續(xù)管護(hù)、效益發(fā)揮、收益分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審批運(yùn)營、處置決策等工作，積極主動(dòng)盤活閑置資產(chǎn)，防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)將扶貧資產(chǎn)變化情況按時(shí)報(bào)鄉(xiāng)村振興局備案。
第二十七條?各行政村負(fù)責(zé)到村到戶扶貧資產(chǎn)管理工作，村級(jí)要明確管理職責(zé)，逐一登記造冊(cè)入賬。公益性扶貧資產(chǎn)要定期保養(yǎng)維護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保持續(xù)發(fā)揮作用；經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)要通過采取委托經(jīng)營、承包、租賃、入股等形式經(jīng)營，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，并與經(jīng)營主體簽訂合同，建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任。村集體自主經(jīng)營的，建立管護(hù)制度，明確村集體日常管護(hù)責(zé)任。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管理、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興及村級(jí)公益事業(yè)等；到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管理，村級(jí)組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。
第九章?扶貧資產(chǎn)處置
第二十八條?扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)以提高資產(chǎn)收益為目的，符合全縣經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展，處置方式包括轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等形式。
第二十九條?原則上對(duì)運(yùn)營情況良好、正常發(fā)揮效益的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)不予處置。確因自然損耗、正常報(bào)廢、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目資產(chǎn)不能發(fā)揮預(yù)期效益，需采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等措施處置的，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律和國有資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)規(guī)范處置。對(duì)將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)以個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。任何單位、個(gè)人不得隨意處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，嚴(yán)禁以扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)為村集體或其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供抵押擔(dān)保。屬于村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置收入，應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。
第三十條?國有資產(chǎn)確需處置的，由國有資產(chǎn)所屬部門擬定處置方案，報(bào)財(cái)政局審核后，由財(cái)政局向縣人民政府提交申請(qǐng)，經(jīng)研究后依法辦理報(bào)批手續(xù)，辦理結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)村振興局備案。村集體資產(chǎn)確需處置的，須擬定處置方案，明確資產(chǎn)處置原由、處置程序和處置收益使用計(jì)劃，按“四議兩公開”民主決策程序決議，議定后報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示無異議后，報(bào)縣人民政府審批。
第十章??監(jiān)督保障
第三十一條?建立健全扶貧資產(chǎn)公開公示、資產(chǎn)管理、定期巡查、年度審計(jì)、績效考核、專項(xiàng)整治、結(jié)果反饋等工作機(jī)制。鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督。
第三十二條?扶貧資產(chǎn)管理人員因工作調(diào)動(dòng)、辭職等原因離職離崗時(shí)，要對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行核賬，并在上級(jí)主管部門的監(jiān)督下完成扶貧資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)、辭職等手續(xù)。
第三十三條?要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理情況的行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、處置等情況。切實(shí)形成監(jiān)管合力，保障扶貧資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行。
第十一章?責(zé)任追究
第三十四條?對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、損壞損毀、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置等問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的責(zé)令賠償，并從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。??
第三十五條?除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者、相關(guān)主管單位及監(jiān)督部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
(一)?不按規(guī)定開展扶貧資產(chǎn)移交、評(píng)估和審核備案的。
(二)?非法改變扶貧資產(chǎn)所有權(quán)的。
(三)?不按規(guī)定運(yùn)營維護(hù)扶貧資產(chǎn)的。
(四)?不按規(guī)定分配扶貧資產(chǎn)收益的。
(五)?造成扶貧資產(chǎn)閑置的。
(六)?未經(jīng)審批擅自處置或低價(jià)處置扶貧資產(chǎn)造成損失、流失的。
(七)?因不作為或不當(dāng)作為造成扶貧資產(chǎn)損失的。
(八)?其他非客觀原因造成扶貧資產(chǎn)損失的行為。
第十二章??附則
????第三十六條?本細(xì)則由鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋，并牽頭相關(guān)部門制定相應(yīng)制度，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定，依法保障。
【公安備案號(hào)】65312402000101
