今年以來，澤普縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊緊圍繞全面依法治疆工作部署，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，依法全面履行政府職能，做到了行政決策科學(xué)民主合法，行政執(zhí)法嚴(yán)格公正文明，依法有效化解了各類社會矛盾糾紛，法治政府建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動法治政府建設(shè)。澤普縣高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入政府中心工作，實(shí)行依法治縣工作“一把手”工程，高位推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作舉措落實(shí)。及時調(diào)整了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作思路、目標(biāo)任務(wù)，提出了具體的措施，為有序推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障、制度保障和措施保障。年初印發(fā)了《澤普縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點(diǎn)》及《主要事項(xiàng)分工方案》、8月份印發(fā)了《澤普縣貫徹落實(shí)〈法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）〉實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持以上率下，督促縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對照法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，主動領(lǐng)取任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，制定工作計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。安排縣司法局牽頭，不定期對各單位推進(jìn)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，督促整改，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處。堅(jiān)持把學(xué)法作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，將法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨組織中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，不斷提升各級黨員干部學(xué)法、知法、用法、守法的主動性和自覺性，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

（二）堅(jiān)持多措并舉，依法有效化解矛盾糾紛。一是持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，建立健全常態(tài)化走訪幫扶責(zé)任制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，累計走訪住戶20萬余戶次，累計為群眾辦好事實(shí)事5000余件，中華民族共同體意識和“五個認(rèn)同”更加深入人心。二是持續(xù)做好宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持伊斯蘭教中國化方向，不斷健全完善“兩項(xiàng)”制度，充分發(fā)村（社區(qū)）紅白理事會服務(wù)管理“四項(xiàng)活動”作用，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。三是建立基層多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，健全和完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)。目前，全縣共有各級各類人民調(diào)解組織195個，專兼職人民調(diào)解員1101人。今年以來，全縣各調(diào)解組織共受理矛盾糾紛3754件，調(diào)解成功3746件，成功率達(dá)99.78%。四是深入推進(jìn)信訪制度改革，把信訪納入法制化軌道，暢通信訪群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪訴求請求，強(qiáng)化源頭治理和預(yù)防，著力打造陽光信訪和法治信訪，全縣信訪工作平穩(wěn)有序開展。截至目前，接待來訪155件，已辦理150件，正在辦理5件；網(wǎng)上信訪事項(xiàng)85件，按時辦結(jié)率100%。

（三）推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦改革重點(diǎn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，精心謀劃部署，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，組織相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理了“最多只跑一次”事項(xiàng)和“最快送一次”事項(xiàng)，不斷加大行政指導(dǎo)力度，提高辦事效率，全面實(shí)現(xiàn)了讓“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標(biāo)。截至目前，共梳理出22家單位462項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單和136項(xiàng)“最快送一次”事項(xiàng)清單，并第一時間在澤普門戶網(wǎng)站及縣政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)進(jìn)行宣傳公示。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，梳理涉及10個行政審批部門“跨省通辦”的事項(xiàng)1109項(xiàng)，有效推動了更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省、跨市、跨縣辦理。認(rèn)真落實(shí)幫辦代辦工作，建立幫辦代辦窗口，梳理招商引資企業(yè)（租賃廠房、自建廠房）落地幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)，并分別制定一次性告知清單和辦事指南，堅(jiān)持靠前服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好招商引資項(xiàng)目簽約至投產(chǎn)期間服務(wù)保障實(shí)行幫辦代辦各項(xiàng)工作，企業(yè)落戶更加便捷。持續(xù)推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作，研究制定了實(shí)施方案，明確了12345工單分派流程，確定了各縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場12345平臺負(fù)責(zé)人和操作人員，并安排專人多次召開12345政務(wù)服務(wù)熱線三級平臺操作員培訓(xùn)會，“12345”熱線工作順利鋪開。截至目前，已承接12345工單556個，處理完成532個，處理率達(dá)到95.68%，滿意率達(dá)到98.91%，打通了解決群眾訴求的“最后一公里”。通過落實(shí)“放管服”改革的系列舉措，營造了縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)格發(fā)文流程，確保文件管理規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件審核備案制度，規(guī)范發(fā)文行為，對以政府名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，我縣堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，先經(jīng)司法局和聘請的法律顧問進(jìn)行合法性審查并出具意見書，再提交政府常務(wù)會議審議決定后，對行政規(guī)范性文件用“澤政發(fā)規(guī)、澤政辦規(guī)”兩種文號進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，通過澤普縣政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布。今年以來，由聘請的法律顧問、司法系統(tǒng)專業(yè)人員出具了《合法性審查意見書》15份，其中行政規(guī)范性文件合法性審查4份（3份尚未正式行文），行政規(guī)范性文件的合法性得到有效保障。同時，根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，先后制定下發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國行政處罰法>涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》《關(guān)于做好與<外商投資法>不符的行政規(guī)范性文件清理工作的通知》《關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及計劃生育內(nèi)容專項(xiàng)清理工作的通知》，及時清理不符合現(xiàn)有政策法規(guī)的規(guī)范性文件。截止目前，共清理規(guī)范性文件12件，其中行政規(guī)范性文件4件，擬廢止2件，已廢止2件。

（五）建立健全機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。一是建立健全政府重大決策事項(xiàng)合法性審查和集體討論決定機(jī)制，嚴(yán)格按照《政府常務(wù)會議規(guī)則》要求，凡涉及重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)等，均通過政府常務(wù)會議進(jìn)行集體研究審議決定。二是開展重大行政決策專家咨詢論證工作，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織法律顧問、司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。把出具的決策方案的意見作為可行或不可行的重要依據(jù)，使決策形成后，具有較強(qiáng)的可操作性，為重大行政決策提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是依托澤普縣人民政府門戶網(wǎng)，對關(guān)系群眾利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等法定程序，實(shí)行公示、聽證制度，充分吸納社會各界的意見建議。突出關(guān)乎人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息公開和政策解讀工作，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至目前，政府及政府各部門主動公開信息454條。

（六）強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行政執(zhí)法公示制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，及時公開各部門行政許可項(xiàng)目匯總目錄和行政處罰、行政許可信息，并根據(jù)變化，及時更新調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，所有執(zhí)法人員在執(zhí)法時必須亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政執(zhí)法活動中，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個崗位，并通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開各部門行政職權(quán)目錄、職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。確定各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)，職責(zé)到崗，責(zé)任到人，確保了權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。四是開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織全縣137名行政執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn)2次，積極做好全執(zhí)法證件申領(lǐng)換證各項(xiàng)工作，嚴(yán)格把關(guān)篩選，及時為符合要求的執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利用周例會、理論理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等各種時機(jī)，加強(qiáng)本單位人員的執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。五是深化行政復(fù)議體制改革，印發(fā)了《澤普縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》和《澤普縣本級行政復(fù)議體制改革任務(wù)分工方案》，掛圖作戰(zhàn)，推動各項(xiàng)改革措施落地見效，自2021年11月1日起，由縣人民政府統(tǒng)一受理行政復(fù)議案件。

（七）健全應(yīng)急體系，保障群眾生命財產(chǎn)安全。一是修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對地震、防汛抗旱、森林草原等各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急演練加快基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各行業(yè)部門全面修訂完善了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步將應(yīng)急體系延伸到細(xì)枝末梢，應(yīng)急體系更加健全。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，以消防救援隊(duì)伍為主力，各行業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他救援力量，建立了聯(lián)合應(yīng)急救援機(jī)制，構(gòu)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動、處置高效的救援體系。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各行業(yè)領(lǐng)域圍繞地震疏散逃生、森林草原防火、危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，開展不同形式、不同層次的應(yīng)急演練，累計開展應(yīng)急演練480余場次，應(yīng)急能力得到明顯提升。四是加強(qiáng)安全宣傳，充分利用周一三結(jié)合、農(nóng)民夜校等契機(jī)，抓好安全生產(chǎn)常態(tài)化宣傳；利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)周”“國際減災(zāi)日”等活動，抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)宣傳；開展安全生產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場活動，抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)群體宣傳；發(fā)揮71個安全生產(chǎn)警示教育課堂和5個科普教育基地作用，抓好特定人員的宣傳教育。構(gòu)建了“全方位、多角度、立體式”的宣傳格局，群眾安全意識全面提升。

（八）堅(jiān)強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高政務(wù)效率。全面抓好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，完成自治區(qū)一體化平臺推送行政權(quán)力事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)、維護(hù)等工作。同時，專題組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、相關(guān)職能部門、企業(yè)進(jìn)行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺培訓(xùn)，加強(qiáng)了事項(xiàng)信息維護(hù)及辦事流程的簡化，并始終堅(jiān)持以廣播電視、微信公眾號、小程序等，為宣傳和辦事主要渠道，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶注冊量.截至目前，注冊用戶63811個，占我縣總?cè)藬?shù)的29.8%。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推動一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度運(yùn)用，目前認(rèn)領(lǐng)發(fā)布事項(xiàng)648項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)648項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，平臺累計辦件量1.76萬件次。不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織架構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行工作，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，真正為群眾辦好事辦實(shí)事，讓群眾少跑腿，在家門口辦事，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”“就近辦”。

（九）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。一是健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，完善各方面監(jiān)督制度，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為主體、權(quán)限、方式、步驟和時限，對違法行政行為嚴(yán)肅問責(zé)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，懲處失職、瀆職。確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實(shí)履行主體責(zé)任，執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)意見意見。今年以來，及時辦理人大代表建議45件和政協(xié)委員提案31件，辦復(fù)率100%，滿意率均達(dá)到98%以上。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員人數(shù)不足、執(zhí)法證件過期、文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法信息記錄不完整及證照信息、工作制度等未公開等問題進(jìn)行處理，不定期對案卷中執(zhí)法主體、違法行為、依據(jù)適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)行情況等內(nèi)容開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求被評查單位按期整改。四是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，在堅(jiān)持政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，完善對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍。扎實(shí)做好公職人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法和無紙化考試?yán)m(xù)費(fèi)、參考、考試工作。以重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，利用各種媒體，深入開展法律法規(guī)宣傳，在全縣形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢。截至目前,共開展宣傳教育1680余場次，發(fā)放普法宣傳單13萬余份、發(fā)放《民法典》宣傳掛圖1100套、發(fā)放其他各類法治宣傳冊13200余份。充分運(yùn)用廣播電視、微信平臺、法治宣傳欄等媒介，積極開展法治文化宣傳，擴(kuò)大覆蓋面和滲透力，廣泛開展法治文藝作品創(chuàng)作和節(jié)目編排，組織法治文藝宣傳隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展法治文藝演出活動。結(jié)合各種宣傳日、集市、行政執(zhí)法、矛盾糾紛化解和信訪接待等時機(jī)，組織法治宣傳員進(jìn)行現(xiàn)場法律咨詢，播放政策法規(guī)，發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物，為群眾及時傳播黨和國家的政策法規(guī)，提供法治信息、法律知識和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)立一個公共法律服務(wù)工作站站，每個行政村（社區(qū)）建立一個公共法律服務(wù)工作室，大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳，著力為每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名“法律明白人”。定期組織法治宣傳志愿者、宣傳員、法治文藝宣傳隊(duì)深入農(nóng)村開展法治宣傳活動。強(qiáng)化基層法治宣傳，利用周一“三結(jié)合”、夜校等活動契機(jī)，加強(qiáng)法治宣傳，廣泛組織群眾開展喜聞樂見的文體娛樂活動，將法治宣傳融入其中，寓教于樂，教育引導(dǎo)各族群眾樹立正信，抵御宗教極端，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會穩(wěn)定。

二、存在的問題

（一）法治政府建設(shè)的水平還不均衡。各部門對法治政府建設(shè)的重視程度不相一致，各部門之間在推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在一定差距，影響了法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。

（二）法治意識和法治觀念還不濃厚。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識還有不足，缺乏學(xué)法用法的積極性和主動性，以致部分行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不高，對執(zhí)法依據(jù)的掌握和應(yīng)用還不到位，行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。

（三）普法工作落實(shí)還不到位。有些部門認(rèn)為普法工作是司法部門的事情，對普法工作往往應(yīng)付了事，造成普法成效不明顯的情況。

（四）規(guī)范性文件備案不夠及時。部分部門對規(guī)范性文件審查備案制度了解不夠，存在對規(guī)范性文件界定比較模糊的情況，造成對規(guī)范性文件審查報備不夠及時，大大損害了規(guī)范性文件審查備案工作的實(shí)效性。

三、2022年工作思路及主要目標(biāo)

（一）2022年工作思路：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面抓好職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府建設(shè)，推進(jìn)全縣依法行政和法治政府建設(shè)工作再上新臺階。

（二）2022年度主要目標(biāo)任務(wù)：緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：一是依法全面履行政府職能。二是完善依法行政制度體系。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。六是依法預(yù)防和化解社會矛盾。七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。八是做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。

四、2022年工作計劃

（一）依法全面履行政府職能。深化行政審批制度改革。按照國務(wù)院“五個為”和“六個一”要求，推進(jìn)“一枚印章管審批”。加快審批服務(wù)辦理事項(xiàng)流程優(yōu)化再造，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合集成共享，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。深化證明事項(xiàng)清理工作，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動。繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。做好政府機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動態(tài)管理，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。強(qiáng)化法治化營商環(huán)境制度執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院及自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作部署，?激發(fā)各類市場主體活力。加強(qiáng)市場監(jiān)管。深化“多證合一”、“證照分離”改革，實(shí)施企業(yè)登記全程電子化。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。打造共建共治共享的社會治理格局。加快推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展，深化“平安澤普”建設(shè)。逐步建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群的監(jiān)督管理。優(yōu)化公共服務(wù)。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保、公共文化等社會事業(yè)，提升公共服務(wù)供給能力和信息化建設(shè)水平。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合法律服務(wù)資源。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化河流水系整治和水源地保護(hù)，抓實(shí)“河長制”，大力整治非法采砂采石。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）完善依法行政制度體系。做好重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定。嚴(yán)格落實(shí)《澤普縣行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)調(diào)查研究，拓寬公眾參與途徑，重視民意收集和采納，重點(diǎn)制定涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、放管服改革、保障改善民生等方面的規(guī)范性文件。做好自治區(qū)政府立法調(diào)研和征求意見上報工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。落實(shí)《澤普縣2022年規(guī)范性文件制定計劃》，健全完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加大規(guī)范性文件審查備案力度，鞏固規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”全覆蓋成果。建立規(guī)范性文件動態(tài)數(shù)據(jù)庫，收錄已制定和新發(fā)布的規(guī)范性文件，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全重大行政決策機(jī)制。修訂《澤普縣人民政府工作規(guī)則》和《澤普縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，完善政府工作流程，嚴(yán)格履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量，不斷提高重大行政決策質(zhì)量。落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行《澤普縣推行法律顧問制度和公職律師制度的實(shí)施方案》，暢通政府及部門領(lǐng)導(dǎo)與法律顧問的溝通渠道，提高政府購買法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。組織法律顧問參與政府立法、重大決策法律咨詢論證、重大疑難行政復(fù)議、行政訴訟案件和矛盾糾紛化解等工作，充分發(fā)揮法律顧問的作用。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，加大對事關(guān)群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察銜接機(jī)制試點(diǎn)工作。健全落實(shí)行政執(zhí)法制度。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋目標(biāo)。推進(jìn)行政自由裁量依據(jù)制度化、裁量行為規(guī)范化。加強(qiáng)行政執(zhí)法辦案信息化記錄平臺建設(shè)和信息共享，推進(jìn)與社會征信系統(tǒng)的銜接。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。制定《澤普縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和權(quán)責(zé)清單，及時調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)并向社會公布。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，開展行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。形成行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的合力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。配合支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟。制定《澤普縣行政執(zhí)法案卷評查和管理辦法》，健全行政執(zhí)法投訴舉報等制度，加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)做好公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等方面的政府信息公開，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。完善政府守信踐諾機(jī)制，利用政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善糾錯問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和“三項(xiàng)機(jī)制”要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

（六）依法預(yù)防和化解社會矛盾。依法預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入排查梳理各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，依法防范和化解意識形態(tài)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險。落實(shí)救濟(jì)救助和法律援助制度。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，推行“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，實(shí)施訴訪分離。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政裁決和仲裁工作。加大行政復(fù)議改革力度，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，對重大、疑難行政復(fù)議案件進(jìn)行聽證、專家論證和集體討論，提高辦案質(zhì)量和效率。落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對基層行政復(fù)議、行政訴訟工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和指導(dǎo)，推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。鞏固自治區(qū)、地區(qū)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)深入開展示范單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對示范創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，不斷提高全縣法治政府建設(shè)水平。提高政府工作人員依法行政能力。深入開展憲法法律宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任，采取組織舉辦培訓(xùn)班、專題講座、以案說法等形式開展法治教育。縣政府常務(wù)會議、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議、全體干部會議開展集體學(xué)法不少于3次，縣委縣政府和部門至少舉辦一期法治專題培訓(xùn)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員學(xué)法不少于40小時，不斷提高工作人員的法治素質(zhì)和能力。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和政府工作人員法治能力考察測試制度，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位遴選工作人員和事業(yè)單位招聘工作人員考試中法律知識的比重。

（八）做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控體系。完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加快突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲備保障制度。提高突發(fā)事件依法處置能力。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策，完善各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對制度。健全突發(fā)事件社會動員機(jī)制，普及突發(fā)事件應(yīng)對知識。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系。健全社會應(yīng)急力量登記審查、調(diào)用補(bǔ)償、保險保障等方面制度。