《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批后公告

根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)）〔2019〕18號）《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》（新黨發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，我縣組織編制完成《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，于2024年6月29日獲喀什地區(qū)行政公署批復（喀署復〔2024〕36號），現(xiàn)予以公告。

一、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

縣域包括2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)4個場，總面積為988.05平方千米。中心城區(qū)包括澤普鎮(zhèn)全域、波斯喀木鄉(xiāng)8個村和賽力鄉(xiāng)、古勒巴格鄉(xiāng)的部分區(qū)域，總面積為39.93平方千米。

規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，目標年2035 年。

二、規(guī)劃定位和規(guī)劃目標

1.規(guī)劃定位。結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略角色、宏觀區(qū)域格局和縣域自身特點，明確澤普縣的城市性質(zhì)為:中國著名有機紅棗產(chǎn)業(yè)基地，國家級全域旅游示范區(qū)，中巴經(jīng)濟走廊國內(nèi)段重要的油氣儲備與加工基地，南疆地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地和新興產(chǎn)業(yè)基地，喀什地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，以綠洲生態(tài)品質(zhì)和地域文化風情為特色的幸福宜居名縣。

2. 規(guī)劃目標。規(guī)劃圍繞“兩個一百年”奮斗目標和上位規(guī)劃部署，將澤普縣建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)南通道的生態(tài)宜居魅力縣城，農(nóng)業(yè)空間繁榮多彩、生態(tài)空間山清水秀、城鄉(xiāng)建設(shè)集約高效。

三、開發(fā)保護總體格局

1.三條控制線。全縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于255.77平方千米（38.37萬畝）、205.40平方千米（30.81萬畝）。全縣生態(tài)保護紅線面積不低于33.99平方千米。全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在1.18以內(nèi)。

2.主體功能區(qū)。落實《新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》確定的澤普縣全域為國家級重點生態(tài)功能區(qū)的定位。落實喀什地區(qū)主體功能分區(qū)和政策管控要求，形成農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三大分區(qū)。

3.總體格局。根據(jù)澤普縣自然地理格局、主體功能分區(qū)及發(fā)展目標與戰(zhàn)略，構(gòu)建“雙核雙軸，兩廊三區(qū)”的國土空間總體格局。

4.規(guī)劃分區(qū)與用途管制。依據(jù)國土空間開發(fā)保護總體格局，結(jié)合主體功能定位要求劃定規(guī)劃分區(qū)，包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)等6個一級國土空間規(guī)劃分區(qū)。

四、穩(wěn)固綠色高效農(nóng)業(yè)空間

1.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增菜、促經(jīng)、強果、興牧”的工作思路，構(gòu)建“兩區(qū)多基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

2.村莊分類引導。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等將全縣137個村莊劃分為100個集聚提升類村莊、29個城郊融合類村莊、8個特色保護類村莊。

五、保護昆麓綠洲生態(tài)空間

以生態(tài)保護紅線為核心，銜接喀什地區(qū)生態(tài)空間格局，結(jié)合澤普縣生態(tài)要素分布特征，構(gòu)建 “一屏兩廊兩節(jié)點”的綠色生態(tài)空間格局。

六、塑造集約高效城鎮(zhèn)空間

以“強心引領(lǐng)、組群集聚、軸線帶動”為重點優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，打造“雙核雙軸，三極多點”的城鎮(zhèn)空間格局。

完善城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“中心城區(qū)——重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)等級體系，形成“1個中心城區(qū)、4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)格局。

七、塑造湖楊水鄉(xiāng)魅力空間

1.歷史文化保護格局。落實喀什地區(qū)歷史文化保護格局要求，澤普縣構(gòu)建“一帶三區(qū)多點”歷史文化保護格局。

2.全域魅力空間格局。落實魅力支點城鎮(zhèn)建設(shè)要求，確定“湖楊水鄉(xiāng)、梧桐小城”的總體風貌定位，構(gòu)建“一核一環(huán)、兩廊多片”全域魅力空間格局，打造喀什地區(qū)全域景觀化的大花園。

八、完善公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.公共服務設(shè)施體系。建設(shè)“縣級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)（村）級”三級公共服務設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡。

2.綜合交通體系。完善以澤普縣城為中心的綜合交通網(wǎng)絡，提升區(qū)域性交通節(jié)點地位與綜合交通保障能力。實現(xiàn)30分鐘通達莎車機場與莎車、葉城縣城，3小時通達喀什都市圈和莎車-圖木舒克城鎮(zhèn)組群主要城鎮(zhèn)。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善縣域水利設(shè)施，推進灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水工程；完善城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)飲水安全保障程度；加快推進排水管網(wǎng)改造和污水設(shè)施建設(shè)，切實有效保護區(qū)域水環(huán)境；加強與區(qū)外電網(wǎng)之間的聯(lián)絡能力，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，建設(shè)全域覆蓋的通信網(wǎng)絡；完善城鄉(xiāng)一體化天然氣供氣管網(wǎng)；建立以燃氣集中供熱為主、新能源及可再生能源供熱為補充的供熱格局。

4.綜合防災減災體系。堅持分區(qū)分級抗震設(shè)防。加強防洪建設(shè)，完善消防設(shè)施建設(shè)，加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，提高氣象災害精細化預報預警質(zhì)量，建立以主要醫(yī)療機構(gòu)為主的防疫體系，加強危化企業(yè)防控。

九、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局

1.空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃中心城區(qū)形成 “一核雙軸四區(qū)” 的總體布局結(jié)構(gòu)，全面提升宜居品質(zhì)。

2.規(guī)劃布局。按“縣級—社區(qū)級”兩級設(shè)置公共服務設(shè)施配置。構(gòu)建“一環(huán)三橫三縱”的主干路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成級配合理、功能完善的城市道路系統(tǒng)。鞏固園林縣城建設(shè)成效，打造為水城共融、梧桐第一縣、美麗宜居公園城市。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市設(shè)計引導，強化城市更新，建設(shè)綠色韌性的城市防災減災體系。

十、規(guī)劃實施保障

加強黨的領(lǐng)導，完善配套制度建設(shè)，建立規(guī)劃編制與傳導體系，實施規(guī)劃全生命周期管理，提升規(guī)劃信息化管理水平，統(tǒng)籌近期建設(shè)行動。