澤普縣十七屆人民政府第四十七次常務(wù)會議紀(jì)要

（二〇二五年二月十六日）

2025年2月16日，縣委副書記、政府黨組書記、縣長阿迪力江·依米提同志主持召開了澤普縣十七屆人民政府第四十七次常務(wù)會議。現(xiàn)將會議主要精神紀(jì)要如下：

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述

會議強(qiáng)調(diào)，一要提高思想認(rèn)識。各單位要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心、鼓足干勁、加壓奮進(jìn)，用好用足上級政策及資金，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)做好高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，全力以赴沖刺一季度“開門紅”，推動全年經(jīng)濟(jì)工作開好局起好步；二要抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各單位要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新工作思路，運(yùn)用系統(tǒng)思維來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，認(rèn)真研究謀劃推動縣委提出的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全力抓好產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成；三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各經(jīng)濟(jì)口單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全面梳理重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)每周經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動澤普經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、傳達(dá)學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）

會議強(qiáng)調(diào)，一要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。各單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》擺在法治政府建設(shè)的重要位置，準(zhǔn)確把握和理解公平競爭審查制度，把公平競爭審查貫穿于各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升公平競爭審查的意識和能力水平；二要準(zhǔn)確把握政策。各單位要按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”原則，對照前期出臺的政策措施，全面履行審查程序，及時(shí)調(diào)整或廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，糾治不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為；三要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。市場監(jiān)督管理局要進(jìn)一步推動公平競爭審查工作各項(xiàng)制度落實(shí)落細(xì)，打造公平競爭環(huán)境，營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，為推動澤普經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、研究《澤普縣促進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（以下簡稱《建議》）

會議指出，為有效推動我縣驢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合我縣實(shí)際起草了《建議》，明確了我縣驢全產(chǎn)業(yè)鏈下一步發(fā)展計(jì)劃，對更好促進(jìn)全縣特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

會議要求，一是由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專班，進(jìn)一步研究謀劃我縣驢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體措施，著力在建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，切實(shí)推動我縣驢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大；二是由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，進(jìn)一步加大驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策宣傳力度，提高廣大企業(yè)和群眾的政策知曉率，激發(fā)企業(yè)和群眾參與驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性；三是進(jìn)一步提升驢養(yǎng)殖管理水平，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)一步健全管理工作機(jī)制，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)做好技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)達(dá)到助企助農(nóng)增收的雙贏目標(biāo)；四是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對驢養(yǎng)殖資金補(bǔ)貼政策再次進(jìn)行合法性審查，廣泛征求相關(guān)行業(yè)部門意見建議，確保資金使用合法合規(guī)。

會議原則同意《建議》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

四、研究《關(guān)于莎車縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園110KV輸變電工程在澤普縣用地事宜的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該項(xiàng)目用地經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，具備實(shí)施條件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局按用地預(yù)審程序?qū)徟玫兀詢敶鞣绞焦?yīng)土地，占用土地按現(xiàn)狀地類進(jìn)行管理，使用林地的，要辦理好征（占）用林地手續(xù)。

五、研究《關(guān)于申請批準(zhǔn)澤普縣2025年桐安鄉(xiāng)特色林果種植項(xiàng)目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理土地變更手續(xù)。

六、研究《關(guān)于澤普縣依克蘇鄉(xiāng)核桃加工廠建設(shè)項(xiàng)目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》。

會議原則同意《請示》，以租賃方式與村委會簽訂合同使用集體土地，待我縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，再辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)手續(xù)。

七、研究《關(guān)于批復(fù)<澤普縣2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目林地“進(jìn)出平衡”實(shí)施方案>的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，一是縣自然資源局要牽頭抓好圖斑問題整改，實(shí)施好221.84畝造林任務(wù)，提高林木存活率，確保反饋問題按時(shí)整改；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要履行屬地管理責(zé)任，發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員作用，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類破壞林地行為，確保林地資源得到有效保護(hù)與合理利用；三是縣自然資源局要發(fā)揮好行業(yè)部門監(jiān)管作用，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，對各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地行為進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，守住林地保有量底線。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

八、研究《關(guān)于G219線恰熱克至葉城公路建設(shè)項(xiàng)目二次征地手續(xù)相關(guān)情況的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，一是縣自然資源局要對征地手續(xù)中的各項(xiàng)材料嚴(yán)格審核把關(guān)，確保材料符合相關(guān)規(guī)定和要求；二是在征地過程中，奎依巴格鄉(xiāng)要充分做好群眾的政策宣傳，確保整體工作順利推進(jìn)；三是縣自然資源局要積極與政府辦公室對接，及時(shí)出具《征收土地預(yù)公告》《征地補(bǔ)償安置公告》《征地補(bǔ)償安置方案》等相關(guān)文件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)逐級上報(bào)審批。

九、研究《關(guān)于奎依巴格鎮(zhèn)片區(qū)燃?xì)庹{(diào)壓站項(xiàng)目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十、研究《澤普工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”運(yùn)營模式實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》） 

會議指出，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《喀什地區(qū)深化工業(yè)園區(qū)管理制度改革推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，工業(yè)園區(qū)管委會結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《方案》，對推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，提升園區(qū)綜合競爭力與發(fā)展效率具有重要意義。

會議要求，縣工業(yè)園區(qū)管委會要進(jìn)一步解放思想，持續(xù)深化改革，加快破解制約園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化管理體制和運(yùn)營模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力澤普經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

十一、研究《關(guān)于申請協(xié)調(diào)解決民政殯葬領(lǐng)域問題短板事項(xiàng)的請示》（以下簡稱《請示》）

會議指出，為進(jìn)一步提升我縣殯葬服務(wù)能力和水平，滿足和保障群眾治喪需求，縣民政局提出了解決公墓收費(fèi)方式不合理、推行惠民殯葬政策、鄉(xiāng)村兩級殯葬服務(wù)場所設(shè)施設(shè)備不完善、缺乏運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等問題的措施，為我縣穩(wěn)妥有序推進(jìn)殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動工作提供了有力保障。

會議強(qiáng)調(diào)，解決殯葬領(lǐng)域突出問題是一項(xiàng)重要的民生工程，關(guān)系到群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。縣民政局要發(fā)揮牽頭作用，加快推進(jìn)殯葬領(lǐng)域問題短板有序解決，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的殯葬服務(wù)。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十二、研究《關(guān)于明確住建領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目法人的請示》（以下簡稱《請示》）

會議指出，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境 提升依法治理水平促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的通知》（新建建函〔2022〕13號）文件要求，加之國有企業(yè)改革，原政府投資項(xiàng)目法人澤普縣金胡楊城市公共設(shè)施運(yùn)營管理有限公司即將注銷，擬由澤普縣金湖楊利民天然氣有限責(zé)任公司作為澤普縣住建領(lǐng)域政府投資燃?xì)忸愴?xiàng)目法人；澤普縣淼鑫水務(wù)有限責(zé)任公司作為澤普縣住建領(lǐng)域政府投資給水、排水類項(xiàng)目法人；澤普縣嘉澤城市運(yùn)營有限公司作為澤普縣住建領(lǐng)域政府投資其它項(xiàng)目（除燃?xì)狻⒔o水、排水項(xiàng)目）法人。

會議要求，縣住建局、各相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，項(xiàng)目法人要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行法人義務(wù)，不斷提高項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十三、研究《關(guān)于澤普縣2025年上海市援疆項(xiàng)目資金計(jì)劃的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，一是縣發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭作用，不斷加強(qiáng)與上海閔行區(qū)、上海援疆澤普分指的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，確保項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)；二是縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委、審計(jì)局等單位要進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，全面用好援疆資金，確保資金安全，并發(fā)揮最大效益；三是各項(xiàng)目單位要進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到資金下達(dá)即開工，確保各類項(xiàng)目能夠如期完工。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十四、研究《關(guān)于澤普縣2025年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金計(jì)劃的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，一是縣財(cái)政局要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券資金使用管理規(guī)定，加大項(xiàng)目管理和債券資金監(jiān)管力度，確保資金精準(zhǔn)投放、高效使用；二是各項(xiàng)目單位在資金下達(dá)后要盡早開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，形成更多實(shí)物工作量，促進(jìn)專項(xiàng)債券資金加力提效，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能；三是各單位要緊盯國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向、資金投向，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，盡最大可能爭取專項(xiàng)債券資金支持。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十五、研究《關(guān)于公開掛牌出讓工業(yè)園區(qū)一宗工業(yè)項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，現(xiàn)狀地類為存量國有建設(shè)用地，符合《澤普縣奎依巴格鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，并具備相關(guān)出讓條件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)做好公開掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作。

十六、研究《關(guān)于住建局申請劃撥庫其干路建設(shè)用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》及《澤普縣中心城區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)定用地性質(zhì)和用地范圍。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理劃撥供地手續(xù)。

十七、研究《關(guān)于住建局申請劃撥城鎮(zhèn)道路建設(shè)用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》及《澤普縣中心城區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)定用地性質(zhì)和用地范圍。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理劃撥供地手續(xù)。

十八、研究《關(guān)于2024年土地增減掛部分調(diào)整和結(jié)余資金使用方案的請示》（以下簡稱《請示》）

會議指出，為進(jìn)一步發(fā)揮好土地增減掛資金作用，擬將土地增減掛部分調(diào)整和結(jié)余資金246萬元用于實(shí)施《澤普縣野生動植物保護(hù)規(guī)劃（2025年-2034年）》《澤普縣草原防火規(guī)劃（2025年-2030年）》《喀什地區(qū)澤普縣防沙治沙規(guī)劃（2021-2030）》《葉爾羌河國家濕地公園總體規(guī)劃》、澤普縣2022-2025年特色現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)奎依巴格鎮(zhèn)土地開發(fā)項(xiàng)目審批報(bào)件、澤普縣2024年國土變更調(diào)查、澤普縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案信息化建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容均符合土地增減掛資金使用方向。

會議要求，縣自然資源局要積極對接相關(guān)單位，并依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，確保我縣部分調(diào)整和結(jié)余土地增減掛資金盡快發(fā)揮效益，更好助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

十九、研究《關(guān)于審批<澤普縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃>的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，《澤普縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃》對中心城區(qū)及奎依巴格鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)用地用途、各類設(shè)施配置、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等進(jìn)行了明確，作為實(shí)施國土空間用途管制和核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的法定依據(jù)。

會議要求，縣自然資源局要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范土地審批流程，加強(qiáng)土地資源管理，堅(jiān)決遏制違法用地行為。各單位要嚴(yán)格遵循國土空間規(guī)劃管理，不得擅自改變土地用途，如需調(diào)整或修改，應(yīng)按照法定程序呈報(bào)審批。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達(dá)批復(fù)。

二十、研究《關(guān)于劃撥供應(yīng)澤普縣兩處停車場建設(shè)用地事宜的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認(rèn)為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實(shí)地勘察，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2024-2035）》及《澤普縣中心城區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)定用地性質(zhì)和用地范圍。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理劃撥供地手續(xù)。

二十一、研究《關(guān)于組建新型工業(yè)化等7個(gè)工作組的請示》（以下簡稱《請示》）

會議指出，為全面落實(shí)地委提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、工業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和新要求，擬組建新型工業(yè)化、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商與商貿(mào)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度、飛地園區(qū)、財(cái)政金融7個(gè)工作組。旨在整合優(yōu)勢力量，形成工作合力，著力破解對經(jīng)濟(jì)重視不夠、要求不高、辦法不多、工作不細(xì)等突出問題，著力打造一批“鎮(zhèn)縣之寶、縣之重器”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會議要求，一是各工作組要聚焦各自職責(zé)分工，理清工作思路，建立健全工作機(jī)制，盡快使工作步入正軌并發(fā)揮作用；二是各工作組成員要迅速融入角色，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政策研究、實(shí)踐鍛煉，不斷提升業(yè)務(wù)水平，成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手；三是各工作組之間要密切配合，搶時(shí)間、抓機(jī)遇，主動作為、扎實(shí)工作，切實(shí)把縣委的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，推動在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、財(cái)政金融等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，全面完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義提請縣委常委會予以審議。

二十二、聽取澤普縣關(guān)于做好第二輪中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況匯報(bào)

會議要求，一是生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作事關(guān)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展大局，各部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全力完成中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力澤普經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是各部門要對已銷號的整改任務(wù)進(jìn)行“回頭看”工作，對已整改到位但仍存在反彈傾向的問題，要徹底消除反彈因素，真正做到改徹底、改到位；對未銷號的整改任務(wù)，要繼續(xù)細(xì)化整改措施，不斷自加壓力，推動整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)高質(zhì)量如期完成。三是各部門要敢于動真碰硬，克服僥幸心理、畏難情緒、過關(guān)思想，以“快、嚴(yán)、實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作；要堅(jiān)持舉一反三、自查自糾，建立完善長效機(jī)制、問題倒查機(jī)制，推動問題從源頭上得到治理。