澤普縣十七屆人民政府第四十九次常務會議紀要

（二〇二五年四月五日）

2025年4月5日，縣委副書記、政府黨組書記、縣長阿迪力江·依米提同志主持召開了澤普縣十七屆人民政府第四十九次常務會議。現(xiàn)將會議主要精神紀要如下：

一、傳達學習習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展重要論述摘編

會議強調，一要堅持黨的全面領導，把牢改革正確方向。要從嚴從實，抓好國有企業(yè)黨建工作，堅持黨建引領，縱深推進全面從嚴治黨。要持續(xù)推動縣屬國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標銜接、過程融合、落實同步。二要樹牢底線思維，強化內(nèi)控機制。嚴格防范企業(yè)風險，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境，不斷提升資源配置效率，推動國有企業(yè)健康運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，確保高質量達成2025年預計經(jīng)營目標。三要深化體制機制改革，增強縣屬國有企業(yè)活力。要在管理體制機制、薪酬待遇、考核評價、深化兵地融合等方面積極創(chuàng)新、大膽改革，加快推動縣屬五大國企整合縣域優(yōu)勢資源，完成2025年牽一發(fā)而動全身的改革任務。

二、傳達學習《新疆維吾爾自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》

會議強調，一要提高政治站位，壓實各級責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)部門要深刻把握矛盾糾紛化解工作的重要意義，嚴格落實化解措施，防止矛盾激化升級、風險外溢上行。二要堅持源頭治理，鑄牢穩(wěn)定防線。重點依靠縣、鄉(xiāng)、村三級調解力量，堅持“排防結合，預防為主”方針，主動靠前，精準排查，深入細致摸排矛盾糾紛線索，及時把各類矛盾風險化解在萌芽狀態(tài)。三要健全工作機制，提升化解實效。推動多元化矛盾糾紛調解機制建設，引導律師、法學專家等力量參與矛盾糾紛預防化解，提升矛盾糾紛化解質效，矛盾糾紛調解成功率保持在95%以上。

三、研究相關議題

（一）研究《澤普縣民政局關于呈請審批<澤普縣開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點工作實施方案>的請示》（以下簡稱《方案》）

會議要求，一是縣民政局要全力推進試點工作，強化組織協(xié)調，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。二是其他部門要積極配合，形成工作合力，確保試點工作有序開展，取得實效。

會議原則同意《方案》，由縣民政局根據(jù)會議研究情況進一步修改完善，經(jīng)縣政府辦公室審定后，以政府辦公室名義發(fā)文執(zhí)行。

（二）研究《澤普縣商務局關于擬定澤普縣2025年招商引資工作責任分解方案的請示》（以下簡稱《方案》）

會議要求，一是各責任單位要高度重視招商引資工作，嚴格按照責任分工和目標任務進一步壓實責任，細化措施，確保目標任務圓滿完成。二是縣商務局每季度要對各單位任務完成情況進行匯總通報，通過設立紅榜和黑榜，強化工作責任監(jiān)督。三是要把招商引資工作完成情況納入年度績效考核，作為評先選優(yōu)的依據(jù)，營造全員招商的濃厚氛圍。

會議原則同意《方案》，由縣商務局根據(jù)會議研究情況進一步修改完善，經(jīng)縣政府辦公室審定后，以政府辦公室名義發(fā)文執(zhí)行。

（三）研究《關于出具<關于禁止在新疆葉爾羌河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目工程建設征地范圍內(nèi)新增建設項目和遷入人口的通告>的請示》（以下簡稱《通告》）

會議指出，依據(jù)行署印發(fā)《關于禁止在葉爾羌河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通知》文件要求，需以縣人民政府的名義發(fā)布《通告》。《通告》明確，自發(fā)布之日起，葉爾羌河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目工程建設征地范圍內(nèi)禁止新增建設項目和遷入人口。在該工程建設征地范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建、擴建和改建項目，不得開發(fā)土地、修建房屋及其它設施，不得開展探礦采礦工作，不得新栽種各種多年生經(jīng)濟作物和林木。違反上述規(guī)定的，將予以嚴肅查處，并一律不予補償。

會議要求，水利局要嚴格做好《通告》執(zhí)行過程的監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，做到及時查處，確保《通告》落實到位。

會議原則同意《通告》，以縣人民政府名義在政府網(wǎng)站公示。

（四）研究《澤普縣工業(yè)和信息化局關于澤普縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園附屬設施建設項目資產(chǎn)劃轉的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，一是接收資產(chǎn)的6個鄉(xiāng)村要加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，并及時錄入系統(tǒng)。二是縣工業(yè)和信息化局要切實做好資產(chǎn)移交后的跟蹤管理工作，保障項目資產(chǎn)穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮效益。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達批復，由工業(yè)和信息化局與涉及的6個鄉(xiāng)村對接，依法依規(guī)辦理移交手續(xù)。

（五）研究《關于批準澤普縣賽力鄉(xiāng)英巴格村和古勒巴格村墳墓建設項目用地事項的報告》（以下簡稱《報告》）

會議認為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實地勘察，符合《中華人民共和國土地管理法》相關要求。

會議原則同意《報告》，以縣人民政府名義下達批復，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。

（六）研究《關于阿依庫勒鄉(xiāng)澤勒普善（5）村小廣場建設項目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認為，該地塊經(jīng)自然資源局實地勘察，符合澤普縣阿依庫勒鄉(xiāng)澤普勒善（5）村村莊2021-2035年總體規(guī)劃要求。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理供地手續(xù)。

（七）研究《關于公開掛牌出讓ZPBQ0901B2025001號宗地國有建設用地使用權的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認為，經(jīng)縣自然資源局審查，該宗地于2016年12月25日經(jīng)喀什地區(qū)自然資源局審查批準《關于2016年度澤普縣實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃安居富民第九批次建設用地的批復》（喀地國土資函〔2016〕302號），現(xiàn)屬存量建設用地，界址權屬清晰無爭議，具備土地供應條件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)公開掛牌出讓。

（八）研究《關于公開掛牌出讓ZPBQ1001B2025002號宗地國有建設用地使用權的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認為：該宗地于2020年12月31日經(jīng)喀什地區(qū)自然資源局審查批準《澤普縣奎依巴格鎮(zhèn)1號新型建材磚瓦廠建設項目用地批復》（喀地自然自函〔2020〕784號），具備土地供應條件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理公開掛牌出讓工作。

    （九）研究《關于公開掛牌出讓奎依巴格鎮(zhèn)ZPBQ1001B2025003號宗地國有土地使用權的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認為：該宗地于2025年3月26經(jīng)自然資源廳審查批準《關于澤普縣年產(chǎn)3萬噸馬鈴薯淀粉項目建設用地的批復》（新自然自用地〔2025〕159號），具備土地供應條件。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理公開掛牌出讓工作。

（十）研究《關于金湖楊景區(qū)提升改造項目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

    會議指出，縣自然資源局報送了關于金湖楊景區(qū)提升改造項目用地的請示，項目用地位于金湖楊景區(qū)南側，用地面積12987.55平方米（折合13.89畝），土地現(xiàn)狀地類為未利用地。

    會議認為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實地勘察，土地用途為交通場站用地，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，按劃撥方式進行供地。

（十一）研究《關于澤普縣2025年基層組織建設項目用地的請示》（以下簡稱《請示》）

    會議認為，該地塊經(jīng)縣自然資源局實地勘察，土地用途為機關團體用地，符合《澤普縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求。

會議原則同意《請示》，由縣自然資源局依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，按機關團體和農(nóng)村社區(qū)服務設施用地管理方式進行供地。

（十二）研究《關于提請印發(fā)<澤普縣商貿(mào)企業(yè)高質量發(fā)展工作實施方案>的請示》（以下簡稱《方案》）

會議指出，為貫徹落實地委、行署關于充分發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展促進作用的安排部署，積極培育激活經(jīng)濟發(fā)展新動能，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展方式，培育和壯大市場經(jīng)營主體，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，支持和培育發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會消費品零售額提質增量，縣商務局擬定了《方案》。

會議要求，一是縣商務局要切實承擔起“牽頭抓總”的職責，強化對各責任單位的幫扶指導，推動限額以上消費品零售企業(yè)提質增量。二是要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）屬地管理、縣直各單位行業(yè)主管的作用，以培育限額以上企業(yè)為抓手，按照“在庫企業(yè)抓提質、達規(guī)企業(yè)抓入庫、近規(guī)企業(yè)抓培育”原則，進一步明確職責，強化聯(lián)動，政策扶持，精準服務，充分激發(fā)市場主體活力，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。

會議原則同意《方案》，由縣商務局根據(jù)會議研究情況進一步修改完善，經(jīng)縣政府辦公室審定后，以政府辦公室名義發(fā)文執(zhí)行。

（十三）研究《關于提請審閱<澤普縣2025年度緊密型縣域醫(yī)共體基本醫(yī)療保險基金按人頭打包付費控制方案>的請示》（以下簡稱《方案》）

會議指出，根據(jù)《關于推進澤普縣醫(yī)療保險基金總額打包付費試點工作的方案（試行）》（喀地醫(yī)保發(fā)〔2025〕2號）和《喀什地區(qū)2025年度基本醫(yī)療保險基金總額控制方案》要求，縣醫(yī)保局結合實際，擬定了《方案》，對順利推動我縣醫(yī)療保險改革具有重大意義。

會議要求，縣醫(yī)保局要加強定額指標的控制管理，嚴格按確定的總額控制方案執(zhí)行定額管理，凡超過定額指標的，醫(yī)保局經(jīng)辦機構應及時向定點醫(yī)藥機構預警提示。

會議原則同意《方案》，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

（十四）研究《關于將原澤普縣綠葉苗業(yè)果品有限責任公司債權債務、資產(chǎn)及人員劃轉至澤普縣潤澤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，縣國資委要指導綠葉苗葉果品有限責任公司嚴格按照《中華人民共和國公司法》等相關規(guī)定辦理注銷手續(xù)，同時將原有公司職工、債權債務及資產(chǎn)（以資產(chǎn)清查專項審計報告為主）全部并入澤普縣潤澤農(nóng)業(yè)有限公司。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達批復。

（十五）研究《關于申請撥付新疆金葉河谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司注冊資本的請示》（以下簡稱《請示》）

會議認為，依據(jù)《公司法》第四十七條：“有限責任公司的注冊資本為公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”的規(guī)定，《請示》符合撥付實繳資本的程序要求。

會議原則同意《請示》，請縣財政局（國資委）依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，以縣人民政府名義下達批復。

（十六）研究《關于澤普縣匯澤國有資本運營有限公司和澤普縣錦程建設工程有限公司減資的請示》（以下簡稱《請示》）

會議要求，縣國資委要加強工作指導，督促企業(yè)依法依規(guī)開展剝離和減資工作，各相關單位要強化協(xié)作意識，全力配合，及時解決減資過程中遇到的突出問題，確保減資工作平穩(wěn)有序推進。

會議原則同意《請示》，以縣人民政府名義下達批復。