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第一章總則

第一條為加強我縣機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，運用價格杠桿合理引導(dǎo)停車需求，促進市場引導(dǎo)社會資本投資修建停車服務(wù)設(shè)施，提高交通和公共資源的有效利用，使機動車停放服務(wù)收費標準充分反映資源配置的供求關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《新疆維吾爾自治區(qū)政府定價目錄》（新政發(fā)〔2019〕49號）、《新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放收費管理辦法》（新發(fā)改收費〔2017〕1357號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于澤普縣區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費及監(jiān)督管理行政行為（住宅小區(qū)內(nèi)機動車停車服務(wù)收費除外）。

第三條本細則所稱停車場是指合法設(shè)立并經(jīng)營的公共停車場（含室內(nèi)停車場、露天停車場、立體停車場、市政工程附屬停車場等）、專用停車場以及依法劃定的城市道路停車泊位。

第四條本細則所稱機動車停放服務(wù)收費是指為機動車提供有序停放、管理服務(wù)和場地占用等相關(guān)服務(wù)而收取的費用。

第五條機動車停放服務(wù)收費管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持市場取向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場決定價格的機制，促進人居環(huán)境改善和縣城可持續(xù)發(fā)展，提高停車周轉(zhuǎn)率、使用率。

（二）堅持改革創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資停車設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮價格調(diào)控作用，合理調(diào)節(jié)停車需求，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護市場正常秩序。

（三）堅持公共交通資源有效利用，貫徹交通管理政策，引導(dǎo)機動車合理、有序停放，促進交通暢通。

（四）鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和個人停車場地積極向社會開放，有償使用，嚴禁各類停車設(shè)施被占用、挪用。

（五）依法維護消費者和停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第六條縣發(fā)改委負責(zé)制定我縣機動車停放服務(wù)收費政策。住建局、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、交通局、財政局、自然資源局、國家稅務(wù)總局澤普縣稅務(wù)局、交警大隊等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，開展好相關(guān)工作。

第二章停車服務(wù)收費定價形式

第七條機動車停放服務(wù)收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

（一）下列具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場，機動車放服務(wù)收費實行政府定價。

1. 占用城市道路公共資源的露天或室內(nèi)停車場；

2. 國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校教師生活區(qū)、博物館、圖書館、青少年宮、體育場、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等單位）面向社會公眾服務(wù)的停車場；

3. 各類市場、景觀帶、濕地公園及旅游景點的配套停車場；

4. 縣人民政府規(guī)定實行收費的縣城道路路內(nèi)停車泊位；

5. 經(jīng)城市管理部門劃定的道路臨時停車泊位；

6. 貨運車輛專用停車場。

7. 其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性的公共場所內(nèi)設(shè)的停車場。

（二）社會資本占用公共資源獨資修建的機動車停車設(shè)施，由縣政府財政性資金、城建建設(shè)投資（交通投資）公司投資、社會資本占用公共資源獨資修建的停車場實行政府指導(dǎo)價。

（三）由社會資本全額投資并利用非公共區(qū)域內(nèi)資源具有非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場，機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，其收費標準應(yīng)科學(xué)、合理反映服務(wù)成本、資源供需差距，獲取合理利潤的原則由經(jīng)營者依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，自主制定收費標準，自主定價前應(yīng)向縣發(fā)改委進行價格備案。下列對各時段收費標準實行明碼標價：

1. 商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場；

2. 社會資本全額投資并利用非公共區(qū)域內(nèi)資源（地面道路、地下工程、地上建筑）建設(shè)的停車場。

（四）政府與社會資本共同投資建設(shè)的停車場，要通過招標、競爭性談判形式確定社會投資者。政府出資方與社會投資者根據(jù)本縣的供需情況、停車場建設(shè)規(guī)模、提供服務(wù)項目等情況，協(xié)商確定停車服務(wù)收費標準。受條件限制無法實現(xiàn)協(xié)商或談判的，其收費標準執(zhí)行本縣政府定價的收費標準。

第三章停車服務(wù)收費定價原則

第八條制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)收費標準遵循以下原則：

（一）差別化定價的原則。按照車型大小和停放時段、地點不同，制定收費標準。

1. 城區(qū)內(nèi)臨街公共停車場及公益性停車場收費標準：機動車停放服務(wù)收費按2元/小時·輛收取，機動車停放30分鐘以內(nèi)免收停車服務(wù)費；超過30分鐘不足1小時的按1小時計算,以后每增加1小時按1元收取。實行最高限額管理，即白天（北京時間10點-22點）最高不超過10元/12小時；夜間（北京時間22點-次日10點）最高不超過5元/12小時。機動車停放服務(wù)收費可實行包月服務(wù)。其他停車場參照此標準執(zhí)行。

2. 景區(qū)、綜合市場院內(nèi)臨時停車收費標準：執(zhí)行半小時內(nèi)免費，超過1小時后首小時收費2元，以后每增加1小時按1元收取，不足1小時按1小時計算，實行最高限額管理，即白天（北京時間10點-22點）最高不超過10元/12小時；夜間（北京時間22點-次日10點）最高不超過5元/12小時。

3. 醫(yī)院停車收費標準：執(zhí)行半小時內(nèi)免費，停車半小時至12小時之間總共收費2元，停車12小時-24小時之間總共收費10元，停車一天以上每天收費10元，不足一天的，按前述小時收費。

4. 社會停車場停車收費標準：中型車（大于19座的客車和載質(zhì)量位于2t-7t的貨車）12小時內(nèi)收費5元/輛，12小時以上至24小時收費10元/輛。特種車（罐車、吊車等）大型車（載質(zhì)量位于7t-14t的貨車）12小時以內(nèi)（含12小時）10元/輛，12小時以上（含24小時）收費20元/輛。

5. 機場、火車站收費標準：按照自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一制定的全區(qū)公共機動車停放服務(wù)收費標準執(zhí)行。

（二）補償成本、合理回報的原則。吸引社會資本參與停車場建設(shè)和運營，鼓勵單位專用停車場對外開放。

（三）統(tǒng)籌兼顧的原則。考慮居民周邊區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域的城市功能區(qū)域性質(zhì)，采取不同的收費管理政策，充分考慮社會承受能力，滿足必需群體的合理需求。

（四）暢通城市交通的原則。停車收費實行累計遞增計費，鼓勵快停快走，提高停車位周轉(zhuǎn)率，推進有序順暢的交通出行環(huán)境建設(shè)。

（五）低碳出行的原則。引導(dǎo)車輛合理使用，加快形成優(yōu)先選擇公共交通出行的觀念。

第九條實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車場，機動車停放服務(wù)收費實行差別化計時收費。

實行計時收費應(yīng)具備經(jīng)檢驗合格的計時設(shè)施，不具備計時設(shè)施或計時設(shè)施經(jīng)檢驗不合格，不得實行計時收費。

第十條城市外圍的公共交通換乘樞紐停車服務(wù)收費，實行低費率收費政策，鼓勵多乘公共交通工具，具體收費政策由縣發(fā)改委另行制定。

第十一條為促進新能源汽車推廣應(yīng)用，公共停車場、道路臨時停車泊位等停車場所對經(jīng)有關(guān)部門認定的新能源汽車，停車服務(wù)費按照購置新能源汽車的相關(guān)優(yōu)惠政策予以優(yōu)惠。

第十二條城市管理部門在依法劃定道路停車泊位和公安交通部門規(guī)定的道路停車泊位的停車收費依照本辦法執(zhí)行。

第四章停車服務(wù)收費管理

第十三條實施機動車停放服務(wù)收費必須具備下列條件：

（一）在開展停車服務(wù)收費前，經(jīng)營者應(yīng)取得停車許可后，在縣發(fā)改委辦理收費手續(xù)。

（二）具有合適場地和服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線。具備條件的公共停車場應(yīng)當按規(guī)定在方便位置設(shè)置殘疾人專用停車位，供殘疾人免費停放車輛。

（三）配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。

（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

第十四條機動車停放服務(wù)管理者申請實施屬于政府定價、政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當向縣發(fā)改委提交下列資料：

（一）機動車停放服務(wù)收費申請正式文書及填列機動車停放服務(wù)收費申報表（見附表）。

（二）停車場地有關(guān)權(quán)屬證明原件與復(fù)印件。停車場地涉及共同權(quán)益的應(yīng)征得共同權(quán)利人同意并提供相應(yīng)原件與復(fù)印件。采取委托、租賃、招標、拍賣、特許經(jīng)營等方式經(jīng)營的停車場，應(yīng)提供相應(yīng)證明原件與復(fù)印件。

（三）縣停車主管部門提供的停車場備案登記表及停車場庫總平面圖（驗原件、存復(fù)印件）。

（四）停車場泊位（含數(shù)量）和監(jiān)控設(shè)施布（含數(shù)量及清晰度）置圖，以及場地的街道位置示意圖。

（五）停車場經(jīng)營、管理者身份證明（經(jīng)營范圍包含停車服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照或業(yè)務(wù)范圍包含停車服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的事業(yè)單位法人登記證、居民身份證等資格證明的原件與復(fù)印件）。

（六）停車場管理制度（包含收費、財務(wù)、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度）。

第十五條縣發(fā)改委受理機動車停放服務(wù)收費申請后，在十個工作日內(nèi)完成材料審核。對符合規(guī)定的，完成現(xiàn)場勘察、核實服務(wù)等級、明確定價形式、核定收費標準等工作；對不符合規(guī)定的，將申請材料退還申請人并說明理由。

第十六條停車設(shè)施經(jīng)營業(yè)主憑營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，向當?shù)囟悇?wù)部門辦理票據(jù)領(lǐng)取手續(xù)，依法納稅。提倡停車場進行自助繳費智能車位系統(tǒng)改造，鼓勵在車流量大的停車場使用電子支付手段，減少收費排隊狀況，提高通行效率。

第十七條機關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位停車收費應(yīng)最大限度保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛的停車需求，最大限度為辦理業(yè)務(wù)的群眾提供停車方便，同時要有利于促進停車場建設(shè)。

（一）機關(guān)、企事業(yè)單位原則上要滿足本單位工作人員的機動車停放需求，不得在職工在崗時段向本單位在職人員收取相關(guān)費用。

（二）各類醫(yī)院應(yīng)保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛的順利通行，可對超過一定停放時間的就診、住院車輛及與就診無關(guān)車輛實施計時收費。

（三）鼓勵企事業(yè)單位、住宅小區(qū)專用停車場采用錯峰停車方式向社會進行開放。

第十八條具備下列情況之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

（一）在明示劃定的免費停車泊位內(nèi)停放的。

（二）道路人工值守停車泊位在無人值守期間。

（三）在公共停車場、道路臨時停車泊位等停車場所停車時間不超過30分鐘的。

（四）夜間在城市道路臨時停車泊位停放的公共汽車。

（五）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、環(huán)衛(wèi)車、縣政設(shè)施維護維修車。

（六）公共停車場、道路臨時停車泊位等停車場所對持有合法殘疾證件的殘疾人本人（包括殘疾軍人）駕駛的車輛（營運性車輛除外）。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當免收車輛停放服務(wù)費的車輛。

第十九條執(zhí)法部門在執(zhí)法公務(wù)中暫扣違法車輛，按照“誰執(zhí)法誰付費”的原則，在暫扣期間不得向業(yè)主收取或變相收取車輛停放、保管費用。

第五章停車服務(wù)收費監(jiān)督

第二十條停車場經(jīng)營者收取車輛停放服務(wù)費，應(yīng)按本辦法規(guī)定實行收費公示。在停車場出入處和交費處的醒目位置設(shè)置明碼標價牌，標明服務(wù)項目、收費標準等內(nèi)容，做到價目齊全、內(nèi)容真實、標示醒目、字跡清晰，不得擅自更改收費公示牌格式、內(nèi)容。

第二十一條停車場停車服務(wù)收費公示的內(nèi)容包括：停車場名稱、停車場地址（位置）、地段類別、車型分類、計費時段、計費方式、收費標準、經(jīng)營單位的服務(wù)監(jiān)督電話以及免費規(guī)定等內(nèi)容。縣發(fā)改委對停車服務(wù)收費公示牌內(nèi)容、式樣統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十二條機動車進入停車場，停車場工作人員應(yīng)出具標有機動車牌號、進入時間的記錄憑證，機動車駛離停車場憑證，停車場收費人員應(yīng)提供合法的專用收費票據(jù)。不提供合法收費票據(jù)或者超過收費標準收費的，機動車停放者有權(quán)拒絕交納機動車停放服務(wù)費。

第二十三條機動車停放服務(wù)經(jīng)營者（管理者）對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛，應(yīng)當協(xié)助機動車停放者提供相關(guān)證據(jù)。機動車停放服務(wù)管理者因不履行應(yīng)盡職責(zé)或者因停車場不符合管理規(guī)范而導(dǎo)致機動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條城管、公安、市場監(jiān)督等部門應(yīng)與發(fā)改委加強溝通協(xié)作，對停車收費行為的監(jiān)督檢查。依法查處以下停車服務(wù)收費價格違法行為：

（一）擅自制定納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場收費標準。

（二）不按照規(guī)定實行明碼標價。

（三）超過規(guī)定收費時段收費。

（四）實行市場調(diào)節(jié)價的停車場經(jīng)營者串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等。

（五）其他價格違法行為。

第二十五條停車場經(jīng)營者違反以上規(guī)定，有價格違法行為的，發(fā)改委依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處理。

第二十六條行政執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營性停車場不辦理備案手續(xù)、擅自設(shè)置或撤除道路停車泊位等違法行為依法進行查處。

第二十七條本辦法自2021年6月10日起執(zhí)行。

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