關(guān)于印發(fā)《澤普縣政府采購(gòu)審批程序》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府采購(gòu)程序，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將《澤普縣政府采購(gòu)審批程序》印發(fā)你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

                     二○一二年八月二十三日

澤普縣政府采購(gòu)審批程序

（草案）

一、政府采購(gòu)范圍

1、本縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、中央專款以及以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款，采購(gòu)列入《集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》以內(nèi)的貨物類、工程類、服務(wù)類的項(xiàng)目時(shí)，必須實(shí)行政府采購(gòu)。 

2、凡列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的物品、工程、服務(wù)等，采購(gòu)人必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（政府采購(gòu)中心）組織采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊原因，確需按分散采購(gòu)形式采購(gòu)的，必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后采購(gòu)人方可實(shí)施采購(gòu)。未列入采購(gòu)目錄的項(xiàng)目采購(gòu)單位必須以書面形式報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施采購(gòu)。

3、采購(gòu)人及政府采購(gòu)中心等部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在規(guī)定時(shí)間完成采購(gòu)工作。

4、列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的物品、工程、服務(wù)等，貨物類同類項(xiàng)目達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），工程類同類項(xiàng)目達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），服務(wù)類同類項(xiàng)目達(dá)到20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)的方式實(shí)施政府采購(gòu)。低于以上限額標(biāo)準(zhǔn)的可采用其他政府采購(gòu)方式。達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的集中采購(gòu)項(xiàng)目，如有特殊情況需采取公開招標(biāo)以外方式的，必須報(bào)縣人民政府審批，批準(zhǔn)后采購(gòu)人方可實(shí)施采購(gòu)。未列入采購(gòu)目錄的項(xiàng)目采購(gòu)單位必須以書面形式報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施采購(gòu)。

5、在政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)，標(biāo)注“*”號(hào)的項(xiàng)目，屬政府協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照喀什地區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈喀什地區(qū)政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理（暫行）辦法〉的通知》（喀財(cái)購(gòu)〔2010〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、采購(gòu)限額（包括集中采購(gòu)和分散采購(gòu)）達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人必須按照公開招標(biāo)的要求，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（縣采購(gòu)中心）組織實(shí)施。受委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照確定的政府采購(gòu)方式和程序組織招投標(biāo)等采購(gòu)事宜。因特殊情況采購(gòu)人需委托經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，必須報(bào)縣人民政府審批，批準(zhǔn)后采購(gòu)人方可實(shí)施采購(gòu)，原則上要選擇在喀什地區(qū)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并在本地區(qū)開標(biāo)，特殊情況必須報(bào)縣人民政府審批。

二、政府采購(gòu)方式

根據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)條款，政府采購(gòu)有六種方式：

1、公開招標(biāo)：政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，采購(gòu)公告日期不得少于20天。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)。符合下列情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。 

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判。符合下列情形之一，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判：①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 

4、單一來(lái)源。符合下列情形之一，可采用單一來(lái)源：①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。 

5、采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)。   

6、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

無(wú)論采取哪種采購(gòu)方式，采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)必須邀請(qǐng)監(jiān)督部門參加。

三、政府采購(gòu)審批程序

1、政府采購(gòu)項(xiàng)目必須明確采購(gòu)資金來(lái)源（資金來(lái)源主要包括：縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，單位自籌資金，中央專項(xiàng)資金，自治區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)口援助資金等），凡是資金來(lái)源不明確的一律不得進(jìn)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)實(shí)行管辦分離，縣采購(gòu)辦負(fù)責(zé)審批采購(gòu)方式，縣采購(gòu)中心受采購(gòu)辦（集中采購(gòu)）、采購(gòu)人（分散采購(gòu)）委托實(shí)施采購(gòu)。

2、預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人先填報(bào)澤普縣政府采購(gòu)審批表（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)審批表），經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后，報(bào)采購(gòu)辦、財(cái)政局、主管縣領(lǐng)導(dǎo)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批，采購(gòu)人必須按采購(gòu)審批表上批復(fù)的政府采購(gòu)方式組織實(shí)施。

預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人先填報(bào)采購(gòu)審批表，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后，報(bào)采購(gòu)辦、財(cái)政局審批，最后采購(gòu)人以紅頭文件形式向縣人民政府請(qǐng)示并附采購(gòu)審批表，待縣人民政府下達(dá)正式批復(fù)后，采購(gòu)人再按批復(fù)的政府采購(gòu)方式組織實(shí)施。

3、采購(gòu)人及政府采購(gòu)中心等部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在規(guī)定時(shí)間完成采購(gòu)工作。

4、縣監(jiān)察局、審計(jì)局對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。

5、政府采購(gòu)結(jié)束后采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織技術(shù)專家、工商、質(zhì)檢等部門對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門參加。

6、政府采購(gòu)結(jié)束后采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)采購(gòu)實(shí)施情況。

附：澤普縣政府采購(gòu)審批表

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　程序　政府采購(gòu)　通知

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  澤普縣人民政府辦公室          2012年8月23日印發(fā)

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共印：漢